為加強(qiáng)農(nóng)村公益性墓地建設(shè)和管理，近日，寧夏回族自治區(qū)民政廳、區(qū)黨委社會(huì)工作部、區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)等10部門聯(lián)合印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)農(nóng)村公益性墓建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《細(xì)則》）?！都?xì)則》共27條，主要包括農(nóng)村公益性墓地申請建設(shè)材料、審批程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營管理和禁止性規(guī)定，形成全周期閉環(huán)管理。《細(xì)則》將于2025年9月18日正式施行，有效期2年。

　　《細(xì)則》明確，農(nóng)村公益性墓地，是指不以營利為目的，為當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裉峁┻z體安葬或骨灰安放服務(wù)的公共墓地。建設(shè)農(nóng)村公益性墓地，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、公益便民、節(jié)地生態(tài)、因地制宜的原則?？h級民政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村公益性墓地的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)和管理。

　　在規(guī)劃層面，《細(xì)則》指出，民政部門要將農(nóng)村公益性墓地納入殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，合理測算農(nóng)村公益性墓地空間需求，提出農(nóng)村公益性墓地分階段空間需求建議；自然資源部門依據(jù)空間需求和資源環(huán)境匹配情況，確定農(nóng)村公益性墓地用地規(guī)模，保障用地計(jì)劃，將用地空間信息納入相應(yīng)層級“一張圖”，作為農(nóng)村公益性墓地用地審批依據(jù)。

　　建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，《細(xì)則》區(qū)分火葬區(qū)與土葬改革區(qū)實(shí)行差異化管控。火葬區(qū)新建埋葬骨灰的單人墓或雙人墓占地面積不超過1平方米；土葬改革區(qū)埋葬遺體的單人墓和雙人墓占地面積分別不得超過4平方米、6平方米；提倡地面不建墓基，地下不建硬質(zhì)墓穴，深埋不留墳頭，墓碑小型化，推廣使用臥碑。農(nóng)村公益性墓地內(nèi)可以設(shè)置多種安葬形式，鼓勵(lì)建設(shè)骨灰寄存設(shè)施和生態(tài)墓園，提供骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬、格位葬、遺體深埋、小型墓等節(jié)地生態(tài)安葬方式。

  在管理規(guī)范方面，《細(xì)則》要求，墓位按順序編號、登記、造冊，并建立檔案；設(shè)置管理用房和祭掃場所并配備消防設(shè)施和設(shè)備，山林區(qū)域需建設(shè)防火隔離帶?！都?xì)則》明確，禁止買賣墓位、建造豪華墓或從事封建迷信活動(dòng)，資金使用需公開透明，檔案管理實(shí)行一墓一檔制度。同時(shí)強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益性墓地管理主體要充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、老年人協(xié)會(huì)等基層組織作用，把治喪規(guī)范納入村規(guī)民約（居民公約），加強(qiáng)農(nóng)村喪事活動(dòng)管理，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念、節(jié)儉辦喪，鼓勵(lì)群眾以鮮花祭掃取代鞭炮、香燭、紙錢祭祀，鼓勵(lì)在重要祭祀時(shí)段推廣綠化植樹、集體公祭等低碳文明祭掃方式。

完整版見2025年9月4日第2版