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■ 本報記者 皮磊

　　為加快促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，寧夏回族自治區(qū)人民政

　　府辦公廳日前印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展增進老年人福祉實施方案》（以下簡稱《方案》）。

　　 《方案》以滿足老年人多樣化產(chǎn)品和服務(wù)需求為導(dǎo)向，實施養(yǎng)老服務(wù)體系優(yōu)化、老年潛力產(chǎn)業(yè)培育、市場主體培優(yōu)、要素支撐保障四項行動，加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動銀發(fā)經(jīng)濟規(guī)模化、標準化、集群化發(fā)展，讓老年人共享發(fā)展成果、安享幸福晚年，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。到2027年，力爭規(guī)模以上健康養(yǎng)老企業(yè)（機構(gòu)）營業(yè)收入達到500億元。

　　 《方案》提到，引導(dǎo)餐飲、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等發(fā)展老年助餐，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)以“場地換服務(wù)”“公益+市場”等模式面向社會開展老年助餐服務(wù)。同時，發(fā)展社區(qū)便民服務(wù)。聚焦一刻鐘社區(qū)生活圈，新建或改造一批社區(qū)便民消費服務(wù)中心；積極推進完整社區(qū)建設(shè)和社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)試點，推動物流配送、智能快遞柜、蔬菜直通車等進社區(qū)；推廣“塞上樂齡大學(xué)”暨老年大學(xué)進社區(qū)項目，鼓勵社會力量舉辦老年大學(xué)或老年學(xué)習(xí)點。

　　 其中也提到，完善鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為具備全托、日托、上門服務(wù)等功能的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。支持農(nóng)村老飯桌建設(shè)，開展農(nóng)村“鄰里互助”老年助餐服務(wù)。探索采取“公司（社會組織）+農(nóng)戶+合作社”經(jīng)營模式，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅居式養(yǎng)老服務(wù)。

　　 《方案》提到，增強行業(yè)組織效能。鼓勵依法成立銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域社會組織，支持企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會等組建產(chǎn)業(yè)合作平臺或聯(lián)合體。引導(dǎo)各類行業(yè)組織整合養(yǎng)老服務(wù)資源、孵化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、制定服務(wù)標準、強化推介推廣。支持行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測分析和信息發(fā)布，推動行業(yè)組織規(guī)范運作。

　　 《方案》要求，加強財政金融支持。統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、自治區(qū)福彩公益金、地方財政資金等，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（設(shè)施）按標準給予建設(shè)或運營補助。通過地方政府專項債券支持符合條件的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。用好普惠養(yǎng)老專項再貸款，對符合條件的公益性普惠型養(yǎng)老機構(gòu)運營、居家社區(qū)養(yǎng)老體系建設(shè)、納入相關(guān)目錄的老年產(chǎn)品制造企業(yè)等，按照市場化原則提供信貸支持。鼓勵各類金融機構(gòu)加大對銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域項目支持力度。

　　 《方案》同時明確，加快人才隊伍建設(shè)。支持普通高校、職業(yè)院校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)和發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)，支持職業(yè)院校與優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、企業(yè)共建合辦養(yǎng)老服務(wù)人才實訓(xùn)基地，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)將養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級與工資收入、崗位晉升掛鉤。探索建立養(yǎng)老從業(yè)人員津補貼等制度。