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    ■ 本報記者 皮磊

    近日，江蘇省民政廳等12部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省開展特殊困難老年人探訪關愛服務的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），其中提到，開展特殊困難老年人探訪關愛服務是養(yǎng)老服務體系建設的重要內(nèi)容，是支持居家養(yǎng)老，預防和減少老年人居家安全風險，推進基本養(yǎng)老服務的重要工作。

    《實施意見》明確了探訪關愛服務對象。特殊困難老年人探訪關愛服務堅持政府主導、家庭主責、社會參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監(jiān)測等方式，及時了解老年人居家生活情況，督促和支持贍（扶）養(yǎng)人履行贍（扶）養(yǎng)義務，并根據(jù)需要提供政策宣傳、資源鏈接、需求轉介和必要救援等服務。探訪關愛服務對象范圍原則上界定為城鄉(xiāng)獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等60周歲以上老年人（以下簡稱“特殊困難老年人”）。

    在全面摸排基礎上，依托全省民政服務對象探訪關愛平臺（特殊困難老年人模塊）及小程序，一戶一檔建立臺賬，以尊重老年人意愿為前提，以滿足實際需求為導向，個性化制定關愛服務內(nèi)容，著力解決老年人居家養(yǎng)老困難，幫助化解居家安全風險。

    《實施意見》要求完善探訪關愛服務機制。

    一是強化家庭主體責任。老年人的子女及其他依法負有贍（扶）養(yǎng)義務的人員是照護老年人的主體責任人，應當依法履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、精神慰藉等贍（扶）養(yǎng)義務。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和村（居）要督促老年人子女經(jīng)常上門探訪照護老年人或與老年人保持經(jīng)常性聯(lián)系。

    二是建立探訪關愛隊伍。以村（居）為單位，建立以村（居）干部、駐村工作隊員、網(wǎng)格員等為主體的特殊困難老年人探訪關愛服務工作隊伍。明確每一個特殊困難老年人的探訪關愛聯(lián)系人，報送縣級民政部門備案。構建民政部門牽頭，政法委、文明辦、教育、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、殘聯(lián)等相關部門共同參與，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔主體責任，村（居）具體實施的特殊困難老年人探訪關愛服務工作體系。

    三是落實探訪關愛頻次。根據(jù)特殊困難老年人類型，實施普遍探訪和重點探訪相結合。支持有條件的地方將探訪關愛服務納入政府購買居家上門服務范疇，通過養(yǎng)老服務專業(yè)機構開展探訪關愛服務，形成政策疊加效應，提高探訪關愛服務水平。各地民政部門要結合開展探訪關愛服務統(tǒng)籌做好分散供養(yǎng)特困老年人日?？醋o、生活照料等服務。

    《實施意見》要求，提升探訪關愛服務能力，做好探訪關愛應急處置，充實探訪關愛服務力量，強化探訪關愛科技賦能。其中提到，各地要創(chuàng)新黨建引領、“五社聯(lián)動”、志愿互助等機制，組織引導群眾性自治組織、基層老年協(xié)會、業(yè)主委員會、網(wǎng)格員、“銀發(fā)顧問”、家庭醫(yī)生、養(yǎng)老服務工作人員、社會工作者、志愿者、社區(qū)民警、老黨員、低齡健康老年人、親屬鄰里等共同參與探訪關愛服務。

    《實施意見》明確，強化探訪關愛服務保障。堅持黨委總攬全局、協(xié)調各方，加強黨對特殊困難老年人探訪關愛服務工作的領導。積極發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動構建黨組織領導的區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、共建共享的特殊困難老年人探訪關愛工作新格局。以縣級行政區(qū)域為單位，落實縣鄉(xiāng)兩級政府在保障老年人合法權益中的屬地責任。將特殊困難老年人探訪關愛服務工作納入平安江蘇建設和鄉(xiāng)村振興考評范圍，納入省對地方高質量發(fā)展監(jiān)測評價重要內(nèi)容，納入示范性老年友好型社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容。