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■ 本報記者 皮磊 近日,天津市民政局、市委農(nóng)辦、市財政局、市鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步做好最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》(以下簡稱《通知》),從加大低保擴圍增效工作力度、進一步加強急難臨時救助、健全完善工作機制、優(yōu)化規(guī)范辦理流程、落實保障措施等五方面提出具體要求。 為加大低保制度落實力度,特別是解決“應(yīng)保未?!薄罢弑!钡葐栴},《通知》提出,不得隨意附加非必要限制性條件,不得以特定職業(yè)、特殊身份等為由,或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查核實直接認(rèn)定申請家庭符合或者不符合條件。 為保障失業(yè)人員基本生活,《通知》明確,采取“勞動力系數(shù)”方式核算申請家庭收入的,要客觀考慮家庭成員實際情況,對因照顧家庭中重殘、重病人員、單親家庭中嬰幼兒(0-3歲)確實難以就業(yè)或者較長時間無法獲得收入的,根據(jù)家庭實際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍。同時,《通知》進一步放寬了“單人?!睏l件,對重度殘疾人等困境群體給予更多傾斜。 在進一步加強急難臨時救助方面,《通知》提到,各級民政部門要加強臨時救助與就業(yè)政策、失業(yè)保險的政策銜接,幫助有勞動能力的臨時遇困人員渡過難關(guān)。及時將因病因疫因災(zāi)導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭或者個人納入臨時救助范圍。加強臨時救助與受災(zāi)人員救助政策的銜接,對經(jīng)過應(yīng)急期救助、過渡期生活救助后基本生活仍有較大困難的受災(zāi)群眾,及時給予臨時救助,防止因災(zāi)返貧。應(yīng)急期和過渡期救助,原則上不超過三個月。 針對當(dāng)前社會救助工作中的一些突出問題,《通知》要求,建立“人戶分離”與社會救助工作銜接機制。積極開展“人戶分離”社會救助管理試點工作,進一步明確居住地、戶籍地街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作職責(zé),加強摸排統(tǒng)計,及時發(fā)現(xiàn)困難群眾,協(xié)助做好困難群眾的社會救助申請和常態(tài)化管理。防止困難群眾因跨區(qū)遷移造成漏?;蛑貜?fù)納入低保。加強社會救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制建設(shè)。 《通知》提到,加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺應(yīng)用,完善低收入庫數(shù)據(jù)資源目錄和預(yù)警指標(biāo),通過數(shù)據(jù)交叉比對、關(guān)聯(lián)分析和綜合評估,篩查存在風(fēng)險的低收入人口。各級民政部門應(yīng)通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺開展困難群眾主動發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)比對工作,將抽查發(fā)現(xiàn)的存疑問題及時轉(zhuǎn)給各區(qū)民政局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))予以排查并及時處理。 《通知》強調(diào),各級民政部門要切實履行社會救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé),健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會參與的社會救助工作機制。 各區(qū)要加強政府購買社會救助服務(wù),提高社會救助專業(yè)化水平,充分發(fā)揮社工、志愿者等作用,落實關(guān)于建立村、社區(qū)社會救助協(xié)理員制度的有關(guān)要求,在困難群眾較多(低保群眾超過200人的)的村(社區(qū))建立社會救助服務(wù)站(點),在村(社區(qū))設(shè)立社會救助協(xié)理員。加強社會救助業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè),采取政策解讀、專家授課、案例培訓(xùn)、經(jīng)驗介紹等方式,增強社會救助經(jīng)辦服務(wù)人員對政策的理解和把握,提升服務(wù)水平。 |