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    近日，《無障礙環(huán)境藍皮書：中國無障礙環(huán)境發(fā)展報告（2021）》（以下簡稱“藍皮書”）在京發(fā)布。全國人大常委會委員、中國殘聯(lián)副主席呂世明指出，藍皮書以無障礙環(huán)境法治化為主題，是全國首部系統(tǒng)研究無障礙環(huán)境法治化的著作，豐富和發(fā)展了無障礙理論與實踐研究。藍皮書以清晰的脈絡、詳實的數據、豐富的案例、嚴謹的研究，展現了我國無障礙環(huán)境法治建設取得的成就和存在的問題，提出了務實的立法建議。

    無障礙環(huán)境的建設關乎8500多萬殘疾人和2.64億老年人的幸福生活，無障礙環(huán)境藍皮書的出版具有很強的現實意義。藍皮書從全年齡全人群視角深刻闡釋無障礙環(huán)境的重要意義、重要價值和重要作用，深化了人們對無障礙的認知，以尊重歷史、尊重實際、尊重科學的態(tài)度對我國無障礙環(huán)境法治建設歷程進行考究，是一本具有史料性、研究性、理論性和實踐指導性的專著。

    藍皮書分為“總報告”“法治篇”“發(fā)展篇”“支撐篇”和“案例篇”五個部分。“總報告”全面審視了我國無障礙環(huán)境及其法治建設的現狀和問題，并提出了加快無障礙環(huán)境立法的具體建議?！胺ㄖ纹毕到y(tǒng)研究了我國無障礙環(huán)境法治的發(fā)展歷程、價值取向、地方實踐以及貫徹落實無障礙環(huán)境法治的標準體系，詳細介紹了國際建筑無障礙和信息無障礙的法治狀況?！鞍l(fā)展篇”全面分析了我國建筑物、城市社區(qū)、基本公共服務、手語盲文、互聯(lián)網信息等領域的無障礙發(fā)展現狀和問題，并提出了具體的立法需求和建議。“支撐篇”從輔助器具、人才培養(yǎng)、監(jiān)測評估和文化建設四個方面重點闡釋了促進無障礙環(huán)境發(fā)展的重要保障條件。“案例篇”以成都無障礙旅游為典型案例，分析了無障礙環(huán)境建設存在的治理難題和破解對策。

    從1989年我國第一部無障礙建設設計標準《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設計規(guī)范（試行）》頒布實施開始，經過30多年的發(fā)展，我國無障礙事業(yè)全面推進，無障礙設施覆蓋率穩(wěn)步提升，不僅實現了“有沒有”，而且部分地區(qū)對無障礙設施的要求從“有沒有”轉向“好不好”。無障礙環(huán)境建設已由市下探到村。目前全國村（社區(qū)）綜合服務設施中有81.05%的出入口、56.58%的服務柜臺、38.66%的廁所進行了無障礙建設和改造。

    藍皮書強調，無障礙環(huán)境是充分保障殘疾人、老年人等全體社會成員平等參與和平等發(fā)展權利的前提條件，是推動人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得實質性進展的重要基礎，是衡量國家和社會文明程度的重要標志。在人口老齡化社會和數字化時代，無障礙環(huán)境已從殘疾人的特需和特惠轉向全體社會成員的剛需和普惠，加快無障礙環(huán)境建設具有強烈的現實需求和巨大的社會價值。

    不過，藍皮書也指出，我國無障礙環(huán)境已有30多年的發(fā)展歷程，雖取得了長足發(fā)展，但與廣大人民群眾的美好生活需要相比，仍存在較大差距，亟須在法治軌道上促進無障礙環(huán)境建設的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調性。樹立正確的無障礙理念，消除對無障礙的認知誤區(qū)和盲區(qū)，是無障礙環(huán)境立法最重要的基礎。藍皮書指出，應開展經常性的教育、文化宣傳和交流等活動，抵制污名化和歧視，改變對殘疾人的態(tài)度，提高對無障礙的認識。

    藍皮書強調，要糾正社會對無障礙認識的三大誤區(qū)：

    第一，認為無障礙環(huán)境建設成本高。實際上，如果在設計、建設的早期階段或在改建、擴建中同步考慮無障礙，幾乎不增加任何額外成本。

    第二，認為投入無障礙環(huán)境建設的收益小、成本高。這種想法沒有意識到無障礙環(huán)境帶來的回報和收益，不僅能抵消付出的成本，而且有助于殘疾人、老年人等社會成員獨立生活和平等參與社會，并創(chuàng)造更多的價值，甚至可以節(jié)約福利支出。

    第三，認為無障礙環(huán)境是殘疾人專屬，不了解無障礙環(huán)境的廣泛受益性，沒有意識到通用設計的應用能使所有人都平等參與社會，實現融合發(fā)展和共享發(fā)展。

    （皮磊/整理）