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    ■ 本報(bào)記者 高文興

    近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

    該文件明確要求，“堅(jiān)持從嚴(yán)審批機(jī)構(gòu)。各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。對(duì)原備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要對(duì)已備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)。未通過(guò)審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證（ICP）”“民政部門(mén)要做好學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作”。

    為貫徹落實(shí)“雙減”精神，8月27日，民政部辦公廳發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理的通知》。

    該《通知》指出，應(yīng)提高站位，進(jìn)一步增強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)，深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，堅(jiān)決防止侵害群眾利益行為，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，是深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆五中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，立足新發(fā)展階段和新的百年奮斗目標(biāo)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的重大戰(zhàn)略決策。各地民政部門(mén)要抓緊組織學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神，深刻領(lǐng)會(huì)中央要求，深刻把握《意見(jiàn)》的總體要求、工作原則、工作目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)，深刻理解民政部門(mén)在減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外負(fù)擔(dān)工作中承擔(dān)的工作職責(zé)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高政治站位，強(qiáng)化督促檢查，做好宣傳引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》精神的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

    該《通知》明確將嚴(yán)格審查，進(jìn)一步推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)依法登記?！锻ㄖ访鞔_，做好學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記是民政部門(mén)承擔(dān)的重要職責(zé)。各地民政部門(mén)要認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》關(guān)于不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的要求，不再登記新的上述培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；按照《意見(jiàn)》關(guān)于對(duì)非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)區(qū)分相應(yīng)主管部門(mén)進(jìn)行前置審批的要求，做好非學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記工作。要進(jìn)一步健全登記管理程序，按照《意見(jiàn)》明確的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行雙重管理登記規(guī)定，認(rèn)真審核前置審批材料，加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、業(yè)務(wù)范圍、開(kāi)辦資金、活動(dòng)場(chǎng)所、舉辦者等事項(xiàng)的審核把關(guān)。要進(jìn)一步加強(qiáng)與教育等前置審批部門(mén)及相關(guān)社會(huì)組織業(yè)務(wù)主管單位溝通、協(xié)調(diào)和配合，對(duì)現(xiàn)已登記社會(huì)組織中開(kāi)展校外培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)前置審批情況進(jìn)行摸底排查，其中未經(jīng)對(duì)應(yīng)部門(mén)審批的，應(yīng)責(zé)令停止培訓(xùn)活動(dòng)，通過(guò)推動(dòng)變更名稱(chēng)、修改業(yè)務(wù)范圍或注銷(xiāo)登記等方式要求機(jī)構(gòu)及時(shí)整改，對(duì)拒不整改的，依法采取行政執(zhí)法和信用信息管理等處理措施。要積極配合教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，依法依規(guī)穩(wěn)妥推進(jìn)現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)工作，做好現(xiàn)有線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)由備案制轉(zhuǎn)為審批制后的登記工作。

    此外，《通知》還要求加強(qiáng)管理，進(jìn)一步規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行，并強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提升校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。

    《通知》認(rèn)為，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，是健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理，保證其正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵。各地民政部門(mén)要配合教育等部門(mén)，在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記備案、章程核準(zhǔn)、檢查評(píng)估等工作中，進(jìn)一步推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步設(shè)置、黨的工作同步開(kāi)展。要從嚴(yán)審查各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的章程，堅(jiān)持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的公益屬性，嚴(yán)禁違規(guī)開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)。要嚴(yán)格管理措施，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年度檢查、財(cái)務(wù)抽查、信用管理和執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)于存在超出業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)、違反財(cái)務(wù)管理制度、內(nèi)部管理混亂、侵占私分校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資產(chǎn)等違反社會(huì)組織登記管理法規(guī)情形的機(jī)構(gòu)，依法從嚴(yán)從重從快處理。

    減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門(mén)立足自身職責(zé)，形成工作合力。各地民政部門(mén)要在依法依規(guī)做好學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作基礎(chǔ)上，積極配合其他部門(mén)履行相關(guān)職責(zé)。在登記管理工作中發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情形涉及其他部門(mén)職責(zé)的，要及時(shí)通報(bào)業(yè)務(wù)主管單位或相關(guān)部門(mén)，配合做好查處工作，協(xié)同解決監(jiān)管問(wèn)題，形成綜合監(jiān)管合力，提升綜合監(jiān)管水平，切實(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

    《通知》指示各地民政部門(mén)要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，定期總結(jié)和宣傳推廣落實(shí)《意見(jiàn)》和加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記管理工作中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。要抓緊建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記工作臺(tái)賬，及時(shí)上報(bào)發(fā)現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。