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    2003年5月，中國(guó)第一家慈善超市在上海鎮(zhèn)寧路開業(yè)。至今，中國(guó)擁有的慈善超市超過(guò)9000家。

    慈善超市不僅具備一般超市功能，還有向特困家庭出售價(jià)格低廉的生活日用品、接受社會(huì)捐贈(zèng)等福利功能。在我國(guó)，對(duì)慈善超市一向扶持有加。不少慈善超市坐擁繁華地段，享有撥款，并且時(shí)常能獲得、企業(yè)學(xué)校等機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)和訂單。但一項(xiàng)調(diào)查顯示，超過(guò)六成網(wǎng)友沒有慈善超市購(gòu)物的經(jīng)歷。

    在經(jīng)歷了十余年發(fā)展后，由于定位不清、“造血”功能薄弱、身份尷尬等原因，我國(guó)多地慈善超市門庭冷卻、勉強(qiáng)支撐，甚至很多因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善而關(guān)門。

    專家指出，慈善超市在運(yùn)行過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)和慈善救助無(wú)法同時(shí)兼顧的情況。一方面是運(yùn)營(yíng)主體缺乏經(jīng)驗(yàn)，另一方面是沒有足夠的資金支持。要解決這個(gè)問(wèn)題，最重要的是尋找合適的慈善超市運(yùn)營(yíng)主體。

    北京：倒閉現(xiàn)象普遍

    在北京街頭，慈善超市的招牌是統(tǒng)一的紅黃相間格式，并會(huì)標(biāo)注有“社會(huì)捐贈(zèng)接收”的字樣。

    日前，央視記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，北京有多家慈善超市已經(jīng)倒閉，還有部分慈善超市存在不規(guī)范的情況。

    按照規(guī)定，慈善超市應(yīng)該具備接受捐贈(zèng)和救助困難群體的功能，應(yīng)該配備標(biāo)準(zhǔn)化捐款箱、捐物箱，為持有低保證和老年卡等需要救助的對(duì)象提供商品折扣。

    而記者走訪發(fā)現(xiàn)，很多慈善超市的基本功能并不健全。在一家慈善超市里，店內(nèi)雖然按照規(guī)定設(shè)立了捐款箱和舊衣物捐贈(zèng)箱，但是都被貨柜擋住了。

    在另一家慈善超市，記者發(fā)現(xiàn)在半小時(shí)內(nèi)進(jìn)店的客人不足十人，店員稱“現(xiàn)在生意非常難做”。

    記者在某家慈善超市周邊走訪發(fā)現(xiàn)，很多居民都不了解慈善超市，沒有在慈善超市買過(guò)東西，甚至沒有聽說(shuō)過(guò)慈善超市。

    而且，已經(jīng)倒閉的超市還有很多存在欠薪的情況。北京市朝陽(yáng)區(qū)慈善超市前員工盛英說(shuō)：“后來(lái)都發(fā)不下工資，差我們8個(gè)月的工資。（店里）有欠1萬(wàn)多的，有欠4萬(wàn)多的?！?/p>

    廣州：門庭冷落

    目前，廣州的慈善超市共有30多家。越秀區(qū)慈善捐助超市坐落在廣州越秀區(qū)光塔路，于2003年7月設(shè)立。

    據(jù)《廣州市越秀區(qū)慈善捐助超市管理辦法》規(guī)定，凡擁有越秀區(qū)戶籍，持有“廣州市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證”或“廣州市低收入困難家庭證”的困難群體領(lǐng)取積分后，可以在慈善超市內(nèi)兌換所需商品。

    近日上午10點(diǎn)，記者走進(jìn)該慈善超市時(shí)，只看到一名顧客。他停在擺放著大米的貨架前，正在仔細(xì)挑選。

    “低保戶嘛，一年只有120分，相當(dāng)于120元，得好好挑才行?！绷捍蟛嬖V記者，因?yàn)榧易〉眠h(yuǎn)，他每年也就來(lái)超市兩三次。相比市場(chǎng)上的超市，慈善超市的東西雖然便宜一些，但超市內(nèi)的品種相對(duì)還是較少，梁大伯希望慈善超市能夠多提供一些日用品。

    臨近中午，廣州荔灣區(qū)華林街興賢坊的8家以慈善命名的商鋪依舊照常經(jīng)營(yíng)。盡管店鋪前的人流不少，但進(jìn)入店鋪進(jìn)行消費(fèi)的顧客卻并不多。記者走進(jìn)慈善糧油店時(shí)，未見到有人在購(gòu)買。

    而更多的慈善超市則已經(jīng)撤掉了店面，只剩下一個(gè)倉(cāng)庫(kù)留作物資存放點(diǎn)。梅花村街共和西社區(qū)中心的慈善超市就藏身于社區(qū)中心二樓的一間辦公室內(nèi)。僅從外表來(lái)看，旁人很難判斷出這個(gè)不足10平方米的房間是一個(gè)超市，只有辦公室門前掛著的“慈善超市”招牌還暗示著它的身份。

    無(wú)法盈利，大多依賴地方

    在國(guó)外，慈善超市一般由獨(dú)立的慈善組織運(yùn)營(yíng)，服務(wù)對(duì)象為社區(qū)所有居民。然而，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州慈善超市在超市經(jīng)營(yíng)管理方面，或多或少都會(huì)加入；超市的物資來(lái)源也多為撥款和企業(yè)捐贈(zèng)，個(gè)人捐贈(zèng)的比例較低。

    越秀區(qū)的慈善捐助超市就是其中之一。該超市由政府監(jiān)管，慈善組織運(yùn)營(yíng)，店面免費(fèi)提供，水電等各類開銷則由越秀區(qū)慈善會(huì)負(fù)責(zé)。光塔路和華林街的慈善超市負(fù)責(zé)人均表示，現(xiàn)在超市服務(wù)的對(duì)象主要為社區(qū)內(nèi)低保戶及低收入家庭。中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院副研究員楊永嬌認(rèn)為，慈善超市絕不僅僅是困難市民的專屬，而應(yīng)該是向社區(qū)內(nèi)所有人開放的場(chǎng)所。

    記者了解到，目前慈善超市提供的主要為大米、油、面等生活必需品。標(biāo)價(jià)則根據(jù)貨品的市價(jià)進(jìn)行調(diào)整，當(dāng)貨源充足時(shí)，價(jià)格可能僅為市場(chǎng)的50%，價(jià)格最高時(shí)也要低于市場(chǎng)價(jià)格，約為原價(jià)的9折。因此，超市本身幾乎不盈利。

    據(jù)越秀區(qū)慈善會(huì)工作人員介紹，該慈善超市每年發(fā)放給困難群眾的物資總值近100萬(wàn)元，其中10萬(wàn)元來(lái)自公益金，87.5%來(lái)自企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體捐贈(zèng)，個(gè)人捐贈(zèng)僅占2.5%。

    也就是說(shuō)，慈善超市名為超市，但大多只有慈善功能，沒法為自身積累慈善“資本”。當(dāng)外界物資得不到補(bǔ)充時(shí)，慈善超市的東西越來(lái)越少，最后就無(wú)物可發(fā)，不得不停業(yè)。楊永嬌認(rèn)為，現(xiàn)有大部分的慈善超市都依賴而活?！叭绻С?，它就會(huì)存活;如果放手，它就慢慢經(jīng)營(yíng)不下去了?！?/p>

    此外，身份尷尬也困擾著慈善超市。一位民政系統(tǒng)的官員曾說(shuō)，慈善超市多為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)的下設(shè)單位，用民政局的撥款采購(gòu)物資，發(fā)放給困難群眾，“這是社區(qū)組織，難道還要進(jìn)行工商登記？”然而，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)并不這么認(rèn)為。她說(shuō)，不盈利的慈善超市確實(shí)發(fā)揮了社區(qū)互助的作用，但無(wú)法盤活社區(qū)。因此，慈善超市必須盈利，否則無(wú)法持續(xù)。

    扎根社區(qū)，才能“造血”

    那么，慈善超市應(yīng)該如何轉(zhuǎn)型，如何完成自我“造血”呢？

    楊永嬌認(rèn)為，除了政策上給予松綁，明確慈善超市的定位、解決慈善超市的身份尷尬問(wèn)題之外，慈善超市自身還需要扎根社區(qū)。

    一些慈善超市正在嘗試。華林街慈善超市采取的是“引導(dǎo)、社會(huì)扶持、各方參與、街道管理”的運(yùn)行模式，通過(guò)將慈善超市門店出租，用租金來(lái)維持社區(qū)內(nèi)貧困戶的物資購(gòu)買發(fā)放。

    廣州華林街道的社工負(fù)責(zé)人告訴記者，慈善超市設(shè)在一樓（二樓為慈善服務(wù)之家），分為8間店鋪。“物資都是店鋪?zhàn)孕胁少?gòu)，與超市的運(yùn)作模式差別不大?！背饲捌诟脑焱度爰s40萬(wàn)元外，不需要再像往常一樣對(duì)超市進(jìn)行補(bǔ)貼。這些店鋪每間的租金約為每月3000元，扣除管理成本后，獲得的純利潤(rùn)每月可達(dá)6000元~8000元。這些資金在經(jīng)過(guò)街道統(tǒng)籌后，將對(duì)社區(qū)內(nèi)困難人群400余人進(jìn)行平均發(fā)放，每個(gè)幫扶對(duì)象每月會(huì)得到40元左右的消費(fèi)券。

    與越秀區(qū)捐助超市有所不同的是，該慈善超市面向的是整個(gè)社區(qū)，服務(wù)的對(duì)象并不局限于困難人群。慈善糧油店的老板邱先生告訴記者，當(dāng)?shù)鼐用褚部梢詠?lái)慈善超市買東西，而且要多于拿券購(gòu)買的居民。“如果只面向困難群眾，我們肯定是沒有辦法盈利的?！?/p>

    立足社區(qū)，資金從居民中來(lái)，又回到居民中去。這是華林街慈善超市運(yùn)作的成功之道。

    廣州海珠區(qū)鳳陽(yáng)街的慈善超市亦打造出自己的一條慈善新道路。該超市的管理機(jī)構(gòu)鳳陽(yáng)街家庭綜合服務(wù)中心的張主任介紹，超市原來(lái)設(shè)有店面，由于經(jīng)營(yíng)不善而且成本較高，店面撤掉而將物資存放到一個(gè)20平方米左右的倉(cāng)庫(kù)中。

    為了匹配供需，暢通“捐贈(zèng)出口”，該中心在探訪相關(guān)人群時(shí)會(huì)了解低收低保、殘障人士、孤寡長(zhǎng)者等特定人群的需求，將物品有針對(duì)性地派發(fā)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅2016年上半年，鳳陽(yáng)街家綜中心就派發(fā)價(jià)值4.4萬(wàn)多元的物品1793件，服務(wù)家庭共計(jì)2064戶。而這要?dú)w功于鳳陽(yáng)街慈善超市的“捐贈(zèng)入口”越來(lái)越多樣化，不少企業(yè)、居民都加入到捐贈(zèng)行列中。

    針對(duì)這兩起案例，楊永嬌認(rèn)為，慈善超市的培育一定要基于不同社區(qū)的需求，不能無(wú)差異化地全面鋪開。

    2016年8月，廣東省民政廳在慈善法實(shí)施之際曾提出，“將加快慈善超市的創(chuàng)新發(fā)展，加快慈善超市的建設(shè)步伐，2020年完成一縣（區(qū)）至少有一家慈善超市的目標(biāo)”。

    慈善超市如何與社區(qū)共融，依然在探索前進(jìn)的路上。

    （據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》等）