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    公益時(shí)報(bào)記者 張木蘭

    編者按

    4月22日，四月網(wǎng)發(fā)布微博質(zhì)疑壹基金尚未撥付的蘆山地震賑災(zāi)款被其貪污，一石激起千層浪，短時(shí)間內(nèi)，此微博仍被眾多網(wǎng)友閱讀轉(zhuǎn)發(fā)，并有多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，而壹基金應(yīng)對(duì)質(zhì)疑的同時(shí)也決定采用法律手段。壹基金秘書長(zhǎng)楊鵬接受《公益時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)，講述了整件事情發(fā)生至今，壹基金做出應(yīng)對(duì)與抉擇的歷程。

    為什么質(zhì)疑？

    在秘書長(zhǎng)楊鵬看來，這是壹基金（深圳壹基金公益基金會(huì)）遭遇的第二次重大公關(guān)危機(jī)。

    2014年4月20日，蘆山地震一周年，壹基金向社會(huì)公布了賑災(zāi)周年報(bào)告和地震捐款專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。報(bào)告顯示：機(jī)構(gòu)2013年共收到蘆山地震定向捐款3.85億元，截至今年3月31日，已發(fā)生捐贈(zèng)支出約4907萬元，捐款余額約3.36億元。

    始料未及。兩天后，微博實(shí)名認(rèn)證為“中國(guó)知名的時(shí)政思想評(píng)論類網(wǎng)站”的四月網(wǎng)發(fā)布微博：“截止到2014年4月20日8點(diǎn)02分，全國(guó)219家基金會(huì)參與雅安地震募捐，接收社會(huì)捐款16.96億元，目前已支出款物6.45億元，占總收入的38%。壹基金收了近4個(gè)億的捐款，目前撥付4千多萬，僅占9%?！辈?jù)此質(zhì)疑尚未撥付的3億多元善款被“貪污”。

    雖然此后四月網(wǎng)刪除了該條微博，但在短時(shí)間內(nèi)，此微博仍被眾多網(wǎng)友閱讀轉(zhuǎn)發(fā)，并有多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載。

    楊鵬在4月23日凌晨刷到這條微博。雖然第一反應(yīng)是”太扯了”，但他仍發(fā)了長(zhǎng)文予以回應(yīng)。解釋稱壹基金的災(zāi)后重建諸多項(xiàng)目正在進(jìn)行中，項(xiàng)目正式落實(shí)前不會(huì)撥付救助資金。比如學(xué)校重建的支出，指的是實(shí)際執(zhí)行到位的項(xiàng)目資金支出，在設(shè)計(jì)方案、招標(biāo)投標(biāo)完成前，不會(huì)拔付學(xué)校建設(shè)資金。

    他說能理解一些朋友希望壹基金快花錢多花錢的心情，但災(zāi)后重建項(xiàng)目有一個(gè)自然時(shí)間跨度，吸取過去國(guó)內(nèi)一些因求快趕時(shí)間而導(dǎo)致救災(zāi)項(xiàng)目質(zhì)量出問題的教訓(xùn)，壹基金認(rèn)為對(duì)捐贈(zèng)人最負(fù)責(zé)的態(tài)度，是實(shí)實(shí)在在做項(xiàng)目，將救災(zāi)項(xiàng)目做出品質(zhì)。

    壹基金的創(chuàng)始人李連杰也以調(diào)侃的方式做出反應(yīng)。稱“真的真的很想很想貪污深圳壹基金的善款3個(gè)億，問題是我既沒有財(cái)務(wù)章，又沒有簽字權(quán)，錢是在國(guó)家的銀行里面，怎么辦能轉(zhuǎn)到我的銀行賬戶里呢？而且轉(zhuǎn)出后不被媒體發(fā)現(xiàn)，銀行也不知道，也沒人追我，又不會(huì)被抓到監(jiān)獄里，怎么做呢，誰能教教我嗎？”

    李連杰還開玩笑說如果是深圳壹基金貪污了這筆善款，那就是意味著壹基金的理事會(huì)成員，包括馬化騰、馬云、王石等人都有份貪污。而這些理事會(huì)成員的公司有些都已經(jīng)過千億元，“貪污這三億，根本不夠分??！”

    彼時(shí)的楊鵬和李連杰都沒有預(yù)料到事情的發(fā)酵速度會(huì)如此之快。楊鵬坦言：“當(dāng)時(shí)我們沒太在意，機(jī)構(gòu)的工作太忙了。另外真是覺得很胡扯。一般當(dāng)回事兒，大家就會(huì)坐下來討論一下、傳播部門把一下關(guān)、找律師咨詢一下。反省的時(shí)候我們也說，第一時(shí)間沒那么重視?！?/p>

    4月23日，壹基金才召集副總監(jiān)以上級(jí)別的人“坐下來討論”。公關(guān)學(xué)上講，這已經(jīng)過了公關(guān)危機(jī)應(yīng)對(duì)的24小時(shí)黃金時(shí)間段。在這次會(huì)議上，大家仍傾向“冷處理”的方式，認(rèn)為過于荒謬的事情不會(huì)大范圍傳播擴(kuò)展，只要事情講明白，淡一淡就過去了。

    但管理者們?nèi)赃_(dá)成共識(shí)——采用法律手段。楊鵬解釋：跟上次不一樣，這次不是針對(duì)公益的一個(gè)純粹的健康的質(zhì)疑，上來就說貪污，這是誹謗。必須走訴訟程序。

    誰在質(zhì)疑？

    楊鵬所說的上次是在一年前，也是他認(rèn)為壹基金遭遇的第一次大規(guī)模公眾質(zhì)疑。

    2013年5月，受中國(guó)紅十字會(huì)風(fēng)波影響，有媒體報(bào)道稱壹基金挪用汶川地震善款2000萬元用于創(chuàng)辦現(xiàn)在的北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院。

    “那次的質(zhì)疑還是很理性的，雖然影響很大，但我們拿出多方證據(jù)，跟公眾說明這部分錢是企業(yè)的定向捐贈(zèng)，很短的時(shí)間內(nèi)事情就平息了。但這次情況完全不同?！睏铢i甚至用“胡攪蠻纏”來形容。

    “正面的回應(yīng)好像沒有用，說李連杰貪污，我們把銀行的資信證明開出來放到網(wǎng)上，解釋他不可能碰到錢，但對(duì)方的反應(yīng)是你做假賬；說我們資金不透明，我們每年都有專項(xiàng)的審計(jì)報(bào)告，蘆山的救災(zāi)已經(jīng)做了兩次審計(jì)，報(bào)告他們不看，讓公開全部的銀行流水單；就算你回復(fù)網(wǎng)站上什么都有，他們也說胡扯、滾！或者轉(zhuǎn)到別的點(diǎn)上重新攻擊你?！睏铢i說。

    4月24日，楊鵬在微博上發(fā)布了“壹基金就四月網(wǎng)微博誹謗壹基金貪污善款三億元一事”的律師函，稱“四月網(wǎng)”故意歪曲和捏造事實(shí)、誤導(dǎo)公眾，要求其澄清事實(shí)、賠禮道歉。

    事實(shí)上，“四月網(wǎng)”的微博賬號(hào)已經(jīng)刪除了有關(guān)“貪污”措辭的原微博，但轉(zhuǎn)發(fā)了實(shí)名認(rèn)證為律師、學(xué)者的吳法天的微博。吳法天質(zhì)疑的內(nèi)容除了剩余的3億元善款滯后撥付是否合法外，還包括善款如何保值、利息如何處理，甚至壹基金與其他特別事件的聯(lián)系等等。

    4月26日，楊鵬通過微信發(fā)布了一篇名為《政治構(gòu)陷的臟彈，別扔向愛心世界》的文章，其中寫到：在吸收這些建設(shè)性意見的同時(shí)，我們也強(qiáng)烈感覺到，這次對(duì)壹基金的眾多誹謗似乎表明，壹基金被一些人“政治”斗爭(zhēng)化了。多年的公益實(shí)踐，我慢慢認(rèn)識(shí)到，公益不是商業(yè)的延伸，也不是“政治”的領(lǐng)地，公益是獨(dú)立的人性之愛的表達(dá)和人類愛心行動(dòng)的領(lǐng)域，其間有超越性的、獨(dú)立的、永恒的價(jià)值。

    楊鵬的分析對(duì)壹基金處境的扭轉(zhuǎn)作用甚微，該文章只在小范圍內(nèi)有所傳播。

    4月27日，四月網(wǎng)發(fā)布了以“應(yīng)訴”為主題的公開信：四月網(wǎng)已正式委托吳法天律師處理相關(guān)法律事宜。另有多名律師網(wǎng)友表示愿意義務(wù)幫助四月網(wǎng)，在此我們表示一并感謝！如果法院依法判決四月網(wǎng)敗訴，我們一定會(huì)根據(jù)法院判決做出相應(yīng)回應(yīng)。

    事實(shí)上，近幾年來公益領(lǐng)域頻遭質(zhì)疑，但通過司法途徑解決問題的卻很少。針對(duì)壹基金此次采取的動(dòng)作，反對(duì)者認(rèn)為：公益行業(yè)的紛爭(zhēng)不比商業(yè)領(lǐng)域，尤其在慈善法規(guī)明顯不完善的情況下，任何紛爭(zhēng)的持續(xù)都會(huì)對(duì)品牌有幾乎不可逆的損害。對(duì)待負(fù)面風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該讓專業(yè)的團(tuán)隊(duì)通過認(rèn)真評(píng)估再選擇策略。

    質(zhì)疑了什么？

    與大多數(shù)公益組織不同，壹基金沒有建立“新聞發(fā)言人”制度。機(jī)構(gòu)的每位工作人員均可接受媒體采訪，不需報(bào)批。楊鵬介紹：壹基金尊重個(gè)人化，人人傳播是機(jī)構(gòu)文化，但這次也總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以后我們?cè)诨貞?yīng)問題之前應(yīng)該盡可能先有官方的回應(yīng)。實(shí)際上，沒有官方回應(yīng)也被質(zhì)疑為機(jī)構(gòu)回應(yīng)程序不規(guī)范、回應(yīng)不真誠(chéng)。

    4月29日，壹基金以官方名義就近日集中的主要問題對(duì)本報(bào)記者做出反饋。

    針對(duì)“地震捐款究竟去哪了？”的質(zhì)疑，壹基金方面稱：根據(jù)招商銀行出具的資信證明書，截至4月22日，壹基金的賬戶存款余額合計(jì)4.6億元。有關(guān)存款利息問題，招商銀行出具的相關(guān)問題答復(fù)稱，由于基金的存量資金會(huì)因募集的資金流入和項(xiàng)目撥付產(chǎn)生變動(dòng)，所以存量資金的每月利息也會(huì)產(chǎn)生變動(dòng)，故每月產(chǎn)生的利息也會(huì)不同。目前，該筆資金在2014年3月當(dāng)期的利息收入為人民幣905000元左右。這些利息都在招行監(jiān)管之內(nèi)，只能用于與壹基金章程規(guī)定的宗旨方向上。

    此外，關(guān)于未來5年的善款使用，在壹基金的審計(jì)報(bào)告中做了詳細(xì)規(guī)劃，規(guī)劃資金總額為3.96億元。

    針對(duì)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》中“公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%”規(guī)定，壹基金引用了民政部于2012年印發(fā)的《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定（試行）的通知》做出回應(yīng)。

    根據(jù)《通知》第六條規(guī)定，對(duì)于指定用于救助自然災(zāi)害等突然事件的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于應(yīng)急的應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急期結(jié)束前使用完畢；用于災(zāi)后重建的應(yīng)當(dāng)在重建期結(jié)束前使用完畢。第七條規(guī)定，基金會(huì)與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。如需改變用途，應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意且仍需用于公益事業(yè)；確實(shí)無法征求捐贈(zèng)人意見的，應(yīng)當(dāng)按照基金會(huì)的宗旨用于與原公益目的相近似的目的。

    壹基金方面稱，此規(guī)定將救災(zāi)資金使用分為“緊急救援”和“災(zāi)后重建”，同時(shí)還規(guī)定要“按捐贈(zèng)協(xié)議內(nèi)容使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)”。這些規(guī)定，是根據(jù)實(shí)際救災(zāi)中，許多建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施周期較長(zhǎng)的情況而做出的調(diào)整。

    壹基金表示，國(guó)務(wù)院和雅安市委市政府都將蘆山地震的災(zāi)后重建時(shí)間規(guī)定為3年。而壹基金蘆山地震救災(zāi)資金的安排，也是基于災(zāi)區(qū)救災(zāi)重建需求及政府規(guī)劃和借鑒國(guó)內(nèi)外災(zāi)后重建普遍經(jīng)驗(yàn)而制定的，即三年完成主要任務(wù)，五年內(nèi)完成，資金使用規(guī)劃每年將根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行調(diào)整。

    “像蘋果公司的捐款是定向建設(shè)校舍，這個(gè)工程是不可能一年完成的。與捐贈(zèng)方簽的協(xié)議也不是一年期。”楊鵬解釋。

    （下轉(zhuǎn)07版）