章程作為國際性社會組織內(nèi)部治理的重要依據(jù)，既是國際性社會組織實(shí)現(xiàn)自我管理、規(guī)范運(yùn)作的重要保證，又是登記管理機(jī)關(guān)管理指導(dǎo)國際性社會組織建立健全法人治理結(jié)構(gòu)、提升治理能力的重要舉措。為進(jìn)一步推動國際性社會組織規(guī)范化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展，民政部日前正式公布《國際性社會組織章程示范文本(試行)》(以下簡稱《章程示范文本》)，自公布之日起施行。

　　習(xí)近平總書記高度重視在華設(shè)立國際性社會組織工作，多次作出重要指示。黨的二十屆三中全會提出，“擴(kuò)大國際科技交流合作，鼓勵在華設(shè)立國際科技組織”。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，在充分總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，經(jīng)深入調(diào)查研究、廣泛征求意見，民政部制定了《章程示范文本》?！墩鲁淌痉段谋尽妨⒆阄覈鴩?，堅(jiān)持一手抓積極引導(dǎo)發(fā)展，一手抓嚴(yán)格依法管理，堅(jiān)持實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理體制，支持國際性社會組織在對外經(jīng)濟(jì)、文化、科技、體育、環(huán)保等交流中發(fā)揮積極作用。

　　堅(jiān)持開放合作。《章程示范文本》在學(xué)習(xí)借鑒知名國際組織治理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極探索更適應(yīng)國際性社會組織的治理規(guī)則。堅(jiān)持以開放的理念和創(chuàng)新的制度舉措，進(jìn)一步激發(fā)國際性社會組織內(nèi)在活力和發(fā)展動力，推動形成全球各國會員平等參與、協(xié)同治理的“最大公約數(shù)”。

　　堅(jiān)持依法自治。《章程示范文本》一方面要求國際性社會組織開展活動要遵守中國及活動所在國家或地區(qū)的法律法規(guī)，另一方面支持國際性社會組織完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理，成為權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人主體。

　　據(jù)介紹，《章程示范文本》主要包括四個方面內(nèi)容：

　　一、明確適用對象?！墩鲁淌痉段谋尽愤m用于由境內(nèi)外發(fā)起人共同發(fā)起，在中國境內(nèi)成立登記，以促進(jìn)國際合作、加強(qiáng)國際交流、參與國際事務(wù)為宗旨的國際性、非營利性的社會團(tuán)體。

　　二、突出國際屬性?！墩鲁淌痉段谋尽芬竺鞔_國際性社會組織的國際性或區(qū)域性，要求符合條件的外籍會員占比不得低于三分之一，并選擇至少一門外語作為工作語言。參照國際經(jīng)驗(yàn)，支持有條件的組織探索細(xì)化會員類型，設(shè)定差異化的表決權(quán)，探索設(shè)立前任理事長和候任理事長職務(wù)，允許有關(guān)會議采用通訊方式召開。

　　三、明確組織機(jī)構(gòu)?！墩鲁淌痉段谋尽芬?guī)定了會員(代表)大會、理事會、常務(wù)理事會、監(jiān)事(會)等內(nèi)部機(jī)構(gòu)職權(quán)和議事規(guī)則，明確了負(fù)責(zé)人、理事、監(jiān)事的權(quán)利義務(wù)及相關(guān)責(zé)任。圍繞機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升，要求國際性社會組織建立健全與其業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行、保障和監(jiān)督制度，推動落實(shí)民主選舉、民主決策和民主管理要求。

　　四、強(qiáng)化非營利性。非營利屬性是國際性社會組織區(qū)別于營利主體的基本屬性。《章程示范文本》根據(jù)《中華人民共和國民法典》《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、組織終止后的財(cái)產(chǎn)處理等作出細(xì)化要求，督促國際性社會組織堅(jiān)守非營利屬性。

　　民政部表示，將積極采取工作舉措，推動《章程示范文本》盡快落地見效。在加強(qiáng)章程核準(zhǔn)方面，將通過召開專題會議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式推動各部門統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn);在強(qiáng)化事中事后監(jiān)管方面，將協(xié)同各部門立足自身職責(zé)，督促指導(dǎo)國際性社會組織尊重章程權(quán)威，嚴(yán)格依法依章程辦事;在跟蹤評估方面，將深入調(diào)查研究，聽取相關(guān)方面意見，及時改進(jìn)工作、推動落實(shí)。

　　根據(jù)規(guī)定，新申請登記的國際性社會組織，自《章程示范文本》實(shí)施之日起執(zhí)行;已成立的國際性社會組織，可在業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下，參照《章程示范文本》完善現(xiàn)有章程。民政部將通過定期座談、培訓(xùn)、工作調(diào)度等方式，加強(qiáng)對國際性社會組織及其發(fā)起人的政策輔導(dǎo)，廣泛開展線上線下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成貫徹落實(shí)《章程示范文本》的良好氛圍。同時，民政部還將支持鼓勵國際性社會組織按照其章程規(guī)定積極開展活動，在促進(jìn)國際交流合作、開展國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等方面發(fā)揮獨(dú)特且重要的作用。