在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景下，如何破解村民參與度低、組織動員難、治理手段滯后等現實難題?百美村莊數字化積分治理項目以“數字化賦能+組織重構+制度創(chuàng)新”三維驅動，通過構建信息化治理平臺、創(chuàng)新網格化管理機制、建立動態(tài)積分體系，探索出一條“以積分杠桿撬動治理效能”的鄉(xiāng)村善治新路徑。

　　截至2024年12月，該項目已覆蓋全國16省112個行政村，累計激活1.6萬村民參與治理活動，發(fā)放治理積分167萬分，形成具有示范價值的現代化治理樣本。

　　一、數字化賦能：搭建鄉(xiāng)村治理“智慧大腦”

　　項目搭建“平臺+網格+數據”三位一體的數字化治理架構，推動治理流程全鏈條升級，讓鄉(xiāng)村治理更高效、更精準。

全流程積分管理系統(tǒng)：開發(fā)涵蓋“參與登記-學習申報-審核公示-積分兌換”的線上平臺，村民通過移動端實時查看個人積分賬戶，村委依托數據駕駛艙動態(tài)監(jiān)測治理進展。以江西西元村為例，依托該系統(tǒng)實現積分累計超10萬分，年度兌換率達80%，形成“村民參與-積分積累-兌換激勵”的治理閉環(huán)。

　　網格化協(xié)同機制：建立“村民-聯助代表-積分管理組”三級響應體系，推行5戶聯助單元管理模式，每個治理單元配備1名聯助代表，構建任務傳導-執(zhí)行監(jiān)督-效果評估的治理鏈條。貴州白巖村通過該機制，成功組織200戶苗族村民參與蘆笙文化節(jié)，實現文化活動組織效率提升200%。

　　動態(tài)評價指標體系：設計涵蓋環(huán)境整治、文化傳承等12個維度68項指標的動態(tài)積分標準。山西隰縣結合梨果種植產業(yè)，將堆肥技術應用、酵素制作等納入考核，近三個月內就推動37戶示范戶生產有機肥3000斤，實現產業(yè)發(fā)展與治理提升的雙向賦能。

　　二、組織機制創(chuàng)新：雙輪驅動激活自治活力

　　通過制度設計與組織變革雙軌并行，構建可持續(xù)的村民參與激勵機制，徹底激活鄉(xiāng)村自治內生動力。

　　(一)“五戶聯助”網格化架構：小單元撬動大協(xié)同

　　創(chuàng)新“五戶聯助”治理單元，建立“村民-聯助代表-積分管理小組”三級聯動機制，推行“五戶聯助”單元管理，每5戶村民設1名聯助代表，形成“活動宣傳-任務分解-效果反饋”閉環(huán)。該機制在貴州白巖村非遺傳承活動中，實現200戶村民3天內完成蘆笙晚會籌備，參與率達95%，實現“一呼百應”的局面。

(二)雙維度激勵體系：讓參與更有獲得感

　　物質激勵精準化：建立20類積分兌換資源庫，涵蓋生活物資、醫(yī)療服務等實用領域。江西西元村創(chuàng)新“健康積分”模式，2500人次通過積分兌換熱敏灸服務，形成“健康治理”良性循環(huán)。

精神激勵體系化：構建“基礎積分+貢獻加分”的階梯式評價體系，設置“十佳庭院”“治理先鋒”等榮譽獎項，激發(fā)村民榮譽感。山西路家峪村將垃圾分類與積分排名掛鉤，通過月度公示激發(fā)60%村民持續(xù)參與，實現垃圾減量20%、資源轉化率提升35%。

　　三、制度創(chuàng)新實踐：動態(tài)積分激活治理效能，打造可復制標桿

　　(一)彈性積分機制：“一村一策”適配鄉(xiāng)村特色

　　建立“基礎項目+特色模塊”的積分框架，允許各村根據發(fā)展需求動態(tài)調整30%的考核指標。山西隰縣在縣域推廣中，將67個村莊的梨果種植、生態(tài)保護等特色項目納入積分體系，形成“一村一策”的治理方案，年度開展專項活動303場，超9000名村民參與。

　　其中，路家峪村作為示范村成效顯著：實現垃圾減量20%，37戶示范戶三個月產生100斤肥料，300斤酵素;5戶梨園主應用樹下堆肥改良土壤，應用酵素噴灑梨花梨果，直接提高梨果品質，讓“積分治理”真正服務于產業(yè)發(fā)展。

　　(二)文化治理融合：“積分+非遺”實現傳承與增收雙贏

　　創(chuàng)新“積分+非遺”活化模式，貴州白巖村將苗族蠟染技藝傳承、蘆笙文化展演等納入積分項目，年度舉辦27場非遺體驗活動，吸引2000余人次村民參與，不僅活化了非遺文化，帶動旅游收入增長近百萬元，實現文化傳承與治理增效雙贏。

　　四、四大創(chuàng)新價值：解碼鄉(xiāng)村治理的“百美經驗”

　　(一)參與廣度深度雙提升

　　路家峪村2023-2024年累計開展41場治理活動，參與人次突破1200人，村民月均參與頻率從0.8次提升至2.5次，公共事務參與率從18%躍升至60%，組建8支專項志愿者隊伍，鄉(xiāng)村自治氛圍日益濃厚。

　　(二)環(huán)境治理成效量化可見

　　通過“綠色積分”引導，村莊垃圾精準分類率提升至82%，月均產有機肥500斤、環(huán)保酵素1000斤。20戶梨園應用生態(tài)堆肥技術后，土壤有機質含量提升1.2%，梨果優(yōu)質品率提高15個百分點，生態(tài)效益與經濟效益同步實現。

　　(三)行政效能顯著優(yōu)化

　　村級事務處理周期縮短40%，政務在線辦理率提升至75%，通過積分數據系統(tǒng)，村委決策響應速度提升3倍，形成“數據驅動-快速響應-精準施策”的治理新常態(tài)，減輕基層工作負擔的同時，提升服務效率。

　　(四)村民主體意識根本轉變

　　“現在每天查看積分動態(tài)已成為習慣，既能用積分兌換理療服務，還能在排行榜上爭先進位。”路家峪村村民王建民展示著賬戶中160個積分，“這種看得見、摸得著的參與感，讓我們真正成為村莊的主人。”一句樸實的話，道出了村民從“被動接受”到“主動參與”的思想轉變。

　　五、方法論價值：可復制的鄉(xiāng)村治理新范式

該項目通過“數字賦能夯實治理基礎-制度創(chuàng)新激活參與動力-文化融合提升治理溫度”的三階推進模型，不僅實現單個村莊的治理升級，更構建出“縣域統(tǒng)籌-村莊實施-村民參與”的協(xié)同體系。

　　目前，山西隰縣已實現67村數據互聯互通，培育142名鄉(xiāng)村治理骨干;江西西元村形成“健康積分”標準流程，已在8省23村復制推廣。這些實踐印證了“小積分”系統(tǒng)撬動“大治理”格局的創(chuàng)新價值，為鄉(xiāng)村振興提供了具象化、可操作的實施方案。